Дальний Восток оказался не готов к изменениям цен на электроэнергию
25.01.2017
На разработку механизма выравнивания дальневосточных энерготарифов до уровня общероссийских потребуется еще около трех месяцев, заявил вице-премьер Юрий Трутнев. Новые положения закона «Об энергетике» должны были вступить в силу с 1 января, но региональные власти жалуются на то, что энергокомпании «не имеют представления о вступлении нового тарифного порядка». Как отмечают эксперты, постепенное выравнивание цен на электроэнергию идет уже несколько лет, а особого эффекта от законодательного новшества не будет.

Выравнивание тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня займет около трех месяцев, для граждан льгота будет применена уже с начала года. Об этом заявил полпред президента в ДФО, вице-премьер Юрий Трутнев на встрече с президентом Владимиром Путиным накануне. «Закон принят, и сейчас мы разрабатываем механизм доведения. На это уйдет в пределах трех месяцев, но мы сделаем перерасчет с тем, чтобы люди уже с начала года пользовались этим»,— цитируют вице-премьера на сайте Кремля. На вопрос президента, почему потребуется столь долгий срок, вице-премьер объяснил, что сам механизм реализации закона достаточно сложен. «Мы должны предоставить субсидии энергоснабжающим организациям и нужно, чтобы все дошло до адресатов, не было никакого жульничества и никаких проблем»,— сказал Юрий Трутнев.
Напомним, в конце декабря прошлого года Владимир Путин одобрил внесение изменений в федеральный закон «Об энергетике», которые приведут к выравниванию энерготарифов в дальневосточных регионах до среднероссийского уровня. Это должно произойти за счет надбавки к цене на мощность в европейской, уральской, сибирской частях России. Предполагалось, что собирателем средств от надбавки, размер которой за три года составит 29,5 млрд руб., выступит «РусГидро». Предварительно рассчитано, что базовый уровень, до которого будут доведены тарифы для промышленных потребителей Дальнего Востока, составит 3,19 руб. за кВт*ч. В настоящее время средняя стоимость электроэнергии для промышленных потребителей в Хабаровском крае, входящем в зону действия предприятий «ДЭК», колеблется в пределах 3,2-4,6 руб./кВт*ч, а в изолированном энергорайоне Якутии — 5,7-10,5 руб./кВт*ч. В «РусГидро», являющейся владельцем большинства энергоактивов на Дальнем Востоке, на многократные запросы „Ъ“ не отвечали.
С нового года снижения тарифов, как это было предписано законом, не произошло. В начале января глава Якутии Егор Борисов высказывал недовольство по этому поводу. «Изменения в закон об энергетике приняты Госдумой, и должны были вступить в силу с 1 января 2017 года. Но руководители энергетических предприятий на сегодняшний день не имеют представления о вступлении нового тарифного порядка»,— заявлял он в начале января. В итоге по его поручению правительственная группа Якутии вылетела в Москву для проработки данного вопроса.
В «Якутскэнерго» „Ъ“ не смогли прокомментировать итоги переговоров, сославшись на то, что механизм снижения тарифов еще прорабатывается, а его реализация будет возложена на государственный комитет ценовой политики (Госкомцен-РЭК Якутии). В «Дальневосточной энергетической компании» также утверждают, что конечные решения по стоимости электроэнергии будут проводить в жизнь РЭКи (подконтрольные властям субъекта региональные энергетические комиссии. — „Ъ“). Отметим, конечная стоимость электроэнергии для предприятий складывается из цены покупки на оптовом рынке электроэнергии и мощности, тарифа на услуги по передаче электроэнергии, сбытовой надбавки поставщика и платежей инфраструктурным организациям.
Первый зампред Госкомцен Якутии Марина Лыкова по итогам встреч с представителями Минэнерго заявила, что механизм выравнивания тарифов «находится на стадии разработки, а Минэнерго в процессе подготовки документов учитывает мнение субъектов РФ».
В свою очередь, власти Магаданской области уже сообщали о решении с 1 июля не повышать стоимость электроэнергии для физических лиц. «Мы увязываем это решение с выравниванием стоимости электроэнергии для промышленных предприятий до среднероссийского уровня. Наша задача на перспективу — нивелировать разницу между тарифами для предприятий и для населения»,— заявлял в начале года глава области Владимир Печеный.
«Если очень упрощенно, то сейчас речь идет о том, чтобы сложную систему перекрестного субсидирования, которая существует внутри ДФО и которая направлена на сдерживание тарифов, заменить на более простую систему межтерриториального субсидирования»,— поясняет генеральный директор АО «ДВЭУК» Дмитрий Селютин. Эта мера, по его словам, неоднозначная, но имеет преимущество в относительной скорости реализации. Она позволит увеличить на Дальнем Востоке объемы энергопотребления, создавать новые объекты энергетической инфраструктуры и тем самым создавать предпосылки для естественного снижения тарифов. «Естественно, что более всего выигрывают изолированные энергорайоны. В Амурской области, в Хабаровском и Приморском краях уровень тарифов в ряде случаев даже ниже среднероссийских, это энергоизбыточные районы. Вопрос не в том, что кто-то не выигрывает, а вопрос в том, что они при этой схеме уж точно не проиграют»,— говорит он.
Процесс выравнивания тарифов для дальневосточных потребителей наблюдается с 2008 года, отмечает завсектором экономики ТЭК Института экономических исследований ДВО РАН Ольга Демина. «Если на протяжении 2000—2007 годов тарифы на электроэнергию в ДФО более чем в 1,5 раза превышали среднероссийский уровень, то в среднем за 2010—2014 годы — в 1,2 раза. При этом наблюдались более высокие темпы роста тарифа в среднем по стране по сравнению с темпами роста тарифа в регионах Дальнего Востока»,— отмечает она. Одним из факторов, обусловивших снижение разницы между среднероссийским уровнем и тарифом для дальневосточных потребителей, эксперт называет выравнивание цен на топливо. По ее словам, еще в 2014 году расходы на электроэнергию по отношению к ВРП в среднем во ДФО составляли 4,3%, в то время как по стране 3,6%. «В то время как эмпирически определенный порог, при котором тарифы оказывают существенное влияние на экономику, оценивается на уровне 10%»,— говорит Ольга Демина. В ряде субъектов ДФО уровень тарифов уже не превышает средний по стране, объясняет она. При этом в Якутии, где энергия действительно дорогая, доминирующую долю в энергопотреблении занимает добывающая промышленность – около 57%, и производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 40%. «На Дальнем Востоке преобладают не электроемкие производства, преимущественно добыча полезных ископаемых. Но для отдельных производств, например деревопереработки и рыбопереработки, снижение тарифов может существенно повлиять на показатели рентабельности»,— отмечает ученый.
Вадим Пасмурцев
Коммерсантъ (Хабаровск) №13 от 25.01.2017